新来的区长苏羽寰在新安区引起了一些波动。他这个人及其他据说比较神秘的背景，一时间成为新安区议论最多的话题之一。  

  彭远征没有关心这个，或者说，他根本就没有放在心上。  

  来自京城的挂职干部，就一定会有超人的背景？而就算是有些背景，又能如何？这里毕竟不是京城，而是新安市的新安区。没有人会公开打着自己的背景到处跑，要想在下面扎下跟、站住脚，说白了还是要靠自己的工作能力，同时还要有些权谋手段。  

  开完会，彭远征刚要悄然离开区委，沈玉兰看见了他，大老远就喊住了他，说是秦书记马上要找他谈话。  

  彭远征皱了皱眉，心道又找我谈什么？这开完会不是要马上召开临时的区委区政府两套班子见面会、为苏羽寰接风洗尘的吗？  

  但他尽管心里腹诽，但还是依言匆匆去了秦凤的办公室。  

  秦凤的办公室门敞开着，她显然是在等着他。  

  见彭远征进门来，秦凤挥挥手，“你把门关上，我跟你谈个事儿！”  

  彭远征笑笑，顺手把门关上，“秦书记找我啥事啊？这么急？”  

  秦凤抬头来望着彭远征道，“最近市里领导有个想法，想要以你们云水镇为主，扩连周边两个乡镇的部分区域，组建成立一个区级新技术产业开发区，副县级单位，挂靠区里直管。这个想法，市里主要领导也没有反对……苏羽寰到任，主要就是为了抓这项工作。我考虑再三，觉得你还是要有个思想准备。”  

  彭远征脸色一变。  

  秦凤也是刚得到的消息。市委紧急调整顾凯铭，她事前也不知情。从东方岩找她谈话通气、到顾凯铭被调离，一共不过一个星期的时间。而市里要将新安区云水镇等区域列为区县级开发区的决策，也是刚刚出台。  

  她之所以提前将这个内幕消息通报给他，主要是考虑到设立区县级开发区。虽然相当于将云水镇升格为副县级，但涉及一个新单位的筹建，将来这个开发区的班子干部配置，肯定要由市里统一协调——从各种情况来衡量，将来的云水开发区一把手未必就是彭远征了。  

  资历浅薄，是彭远征最大的一个弱项。任职乡镇正职目前还不到一年，再骤然提拔为副县级的可能性是极低的。  

  秦凤紧紧盯着彭远征的脸，见他神色摇曳。就知道此事对他来说有些突然。  

  而事实上。她又何尝不是感觉很突然呢？  

  彭远征眉头微皱。  

  秦凤担心的问题，他当然马上反应了过来，除此之外。他还看得更长远。  

  区县级开发区是与国家或省级政府设定的开发区不同，国家或省级政府设立的开发区，其管理机构具有行政机关的法人资格和享有行政管理职权。而区县级开发区管委会的行政职权源于所在区县政府的授权。属于区县政府的派出机构，代表区县政府在开发区内行使一些行政管理职能。  

  由于批准设立区县级开发区一般是省级以下的地级市，因此，区县开发区管委会行使的某些行政管理职能只能是一种行政委托授权，而并非是一种法律授权。  

  换言之，云水镇升格为县级开发区，看上去地盘大了、机构升格了，实际上，绝对权力却会大幅收缩——只有部门职能管理权限。而没有决策权，决策权掌握在区里。…。  

  这就意味着，纵然彭远征将来坐上开发区一把手的位置，做什么事情都需要通过区里，处处受到掣肘。而目前，彭远征对于云水镇的综合规划和开发建设才刚刚开了一个头，一旦“转型”为开发区。他的所有努力都会付诸东流，甚至会被推倒重来。  

  个人的政治前途倒也罢了，问题的关键在于：以云水镇为主设立开发区，看上去符合当前“经济高于一切”的时代趋向，但实际上却是一种拍脑袋决策。  

  在彭远征的前世记忆中。将来的云水镇是新安市新区的核心，是获批成立的新安市新区。与新安区平级的行政区，而非区管的开发区——正基于此，他的一切规划和思路才因此展开。  

  怎么会这样呢？难道因为自己的穿越和重生，导致新安市的发展历史轨迹已经开始偏移？而所谓“云水开发区”的构想，就是这种发展偏移的迹象？  

  秦凤叹了口气道，“你心里有个思想准备就好，我听东方书记的意思，这是周市长提出来的设想，市里领导多数都表示赞成。而事实上，我以前也曾经有过这样的考虑。站在全市的改革发展大局来看，设立云水开发区的利还是大于弊的。”  

  彭远征长出了一口气道，“秦书记，我倒是不这么看。”  

  “开发区建设在国内一哄而上，热度不减。这其实并不正常，迟早是要降温的，而国家给予开发区的各种优惠政策也会进行规范调整。”  

  “秦书记，不是所有的地方都适合设立经济开发区的。就云水镇本身来说，工业基础雄厚，但却基本局限在传统工业领域，如纺织、化工。第三产业和高新产业几乎是一片空白。产业转型需要时间和过渡，强行上马、向高新技术产业拓展，不仅代价太大，也会毁了云水镇原有的经济底子。”  

  “此外，云水镇周边的两个乡镇都是农业镇，剥离部分区域进开发区，而只能会导致这两个乡镇更贫困，划归其他乡镇后，又给其他乡镇带来很大的管理难度和负担。”  

  秦凤眉梢一挑，“你说的这些也不是没有道理。但设立这个开发区，是市里的决策，我们区里左右不了。我个人的看法，大势所趋，你还是多想想个人的工作。”  

  秦凤的话就是一种暗示了。  

  她的意思很明显：如果你还想在这里继续干下去，那就要提前做做工作了。  

  “呵呵，既然是市里的决策，那我个人服从组织决定就是了。”彭远征淡然一笑，耸了耸肩。秦凤皱眉望着他：“这话我怎么听着像是一肚子牢骚？”  

  “我一个小小的乡镇干部，哪敢质疑市区领导的决策——既然这样，我就当一天和尚撞一天钟，什么时候云水镇撤销了，那时再说！”  

  “你……”秦凤见他这幅“破罐子破摔”的样子，气不打一处来，嗔道，“这还只是一个决策，想要真正变为现实，还需要调研、论证和报批，起码需要大半年的时间，你还有时间。”  

  彭远征轻轻一笑，“谢谢秦书记关心，我明白了。正好啊，跟领导请个假，我要去京城处理点个人私事，要在京城过春节，大后天就走，请十天左右的假，请领导批准。”  

  “那么久？你去京城干什么？你家不是在市里吗，怎么跑到京城去过春节？”秦凤下意识地问出了口，但她马上就意识到自己作为上级领导，这般过问下属的私事，有些失态。妩媚的脸上涨红起来，忍不住别过头去。…。  

  “行了，你安排好镇里的工作，去忙个人的私事。记住，保持通讯畅通，不要跟镇里和区里失去联系。你回去，我马上要召集区委班子开会。”  

  秦凤背着身挥了挥手。  

  她今天穿着一件紧身的乳白色羊毛衫，高领完全掩住了她那粉白的粉颈，但却又将胸前火辣高挺的一抹风情勾勒得淋漓尽致。在她向后挥手的瞬间，乳-浪-荡漾，给人以极强的极暧昧的视觉冲击力。  

  彭远征心里情不自禁地就起了一丝异样。这丝异样在他心里浮荡着，他突然感觉一阵汗颜，赶紧收回自己有些贪婪的目光，转身匆匆离去。  

  秦凤缓缓回头来见他出门而去，脸上的一丝红润愈加饱满欲滴。  

  ……  

  ……  

  离开秦凤的办公室，彭远征原本淡定从容的脸色就有了些凝重。  

  设立云水开发区，在他看来太扯淡、也太没有必要。顶多再有两三年的功夫，云水镇这一带就会随着城区的扩张而“淹没”进来。而从长远来看，新安市的城区中心逐步向北转移，是大势所趋。  

  可一旦设立云水开发区，实际上就相当于变相斩断了新城区扩张的链条。这样一来，实际上不利于北部地区的整体发展和城市化进程。  

  云水镇且不说，云水镇周边的几个乡镇，都比较贫困，只有通过城市化进程和城区北移，才有可能脱胎换骨发生根本的改变。如果只是一个县级开发区，则不具备这种拉动区域整体发展的力量。非但如此，还会加剧贫富分化。  

  现在各地的开发区大干快上热潮已经过犹不及。单单是新安市，目前就有省级高新技术产业开发区一个、市级和县级开发区几个，甚至有些乡镇还存在各类形式不一的产业园区——多一个云水开发区不多，少一个也不少。  

  想到这里，彭远征忍不住轻叹一声。此刻，他位卑言轻，只是一个小小的乡镇干部，对于这种市一级层面的决策，纵然是反对也是无济于事的。但他决定通过自己的方式来向上面建言献策，同时利用回京的机会，侧面向爷爷冯老提一提这个事儿。（未完待续）  

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