“隔空”批评了一会彭永昌，唐冰说道：“明天上午，你陪我去荥郡市专题调研机构改革工作，在事关全省大局的工作中，谁都不能从个人或小团体的利益出发，向组织张口、伸手，推诿扯皮、敷衍塞责！”

陆凡回道：“感谢书记对改革工作的支持，说实话，对荥郡市的机构改革，我都想打‘退堂鼓’了，毕竟永昌同志是省委常委，可能荥郡市确实情况特殊，我过于强硬也不太合适。”

唐冰摆了摆手说：“此次内设机构改革是形势使然，既势在必行，又恰逢其时。全省上下必须深刻认识机构改革的重要性，增强改革使命感，全力参与改革，决不允许出现‘拦路虎’和‘绊脚石’。”

又聊了几句，唐冰神色一转，忽然问了句：“是不是在查李明阳？”

陆凡稍微愣了下神，回道：“听到过一些传言。”

唐冰又说：“小斌书记亲自跟我打招呼，要南苑的纪委书记杜文龙，你的意见是？”

陆凡微微一笑，说道：“这对咱们华原和他本人来说都是好事，我坚决支持。”

唐冰如有所思道：“那行，组织部走一下程序，希望杜文龙能把握住这次难得的机会！这个李明阳，真让人失望、痛心！丢掉了初心，辜负了组织的信任和培养，自己把自己推入了万丈深渊，陷入绝境，他终将为对党不忠诚、不老实而吞下恶果！我们大家都要引以为戒，廉洁从政，担当作为，不要重蹈他的覆辙！”

陆凡附和道：“书记说的是，领导干部必须常怀敬畏之心，以‘如履薄冰，如临深渊’的自觉，立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀、守底线，有令必行、令行禁止，堂堂正正做人，清清白白为官！”

“行吧，你先忙。关于李明阳的事，咱们随时通气！”

“好的，书记，有事您随时吩咐！”

陆凡刚要起身离开，唐冰又说了句：“如果副书记空缺，我是支持你的！”

陆凡面露感激道：“感谢书记支持！”

回到办公室，陆凡亲自和各个指导组组长通话，详细了解各市机构改革进展情况，确定下一步工作重点。

南苑市，纪委书记杜文龙迅速交接工作，满心欢喜地前往省城，向小斌书记报到，直接参与对李明阳的“外调”工作。

4月7日，唐冰书记调研荥郡市事业单位机构改革工作，看了几个部门后，在市政府会议室召开汇报会，省委常委、市委书记彭永昌主持会议，致欢迎辞，市委组织部部长于伟洪汇报了荥郡市分类推进事业单位改革工作进展情况。

于伟洪汇报结束后，彭永昌补充道：“书记、陆部长，荥郡市事业单位改革正进入关键期，一方面，我们会倒排时间的‘攻坚期’，深化‘最多跑一次’重点领域改革的意见，统筹事业单位改革，力争在6月底前完成本轮改革。

另一方面，改革进入动真格‘深水区’，触及事业单位撤并重组，可谓打破‘铁饭碗’，对事业单位人员心理冲击极大。

针对荥郡市事业单位人员众多、分类多样，情况复杂、管理不一等特点，我是深化事业单位改革必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，努力寻求改革的最大公约数。

难题一：财政分类保障政策与政府购买服务分类施策不一致。换言之，公益一类事业单位应当由财政全额保障，公益二类则实行财政适当补助。然而事实远非如此，市本级事业单位554家，从业人员约5万人，但财政全额保障公益一类事业单位仅2000余人，财政分类和编办分类不对等，做不到不增加额外支出，逐步实现减员增效。

难题二：主管部门管理权限与事业单位法人自主权界限不清晰。管理权界限不明确，执行起来模棱两可，主管部门和事业单位都很困惑，管或者不管，什么该管，什么不该管，各地各单位标准不一，我们对此持谨慎态度。

难题三：部分单位双轨制运行可能导致改革碎片化。一是基层在机关工作的混岗事业人员，乡镇这个比例几乎达到100%；二是党校和学院系统，单位是参公单位，管理人员属于参公人员，但任课老师还是事业身份。

书记，我认为事业单位改革需蹄疾步稳推进，改革路径科学与否，直接决定改革的成败。事业单位改革是一个复杂的系统工程，涉及管理体制、机构编制、财政投入等方方面面，我们会将事业单位改革放在一个盘子里整体考虑，设计出一个切实可行的改革路径……”

听着听着，唐冰的脸色越来越阴沉，这些问题陆凡早就汇报过，提出的办法是‘先到位、后理顺，先运转、后完善’，别的地方可以实施，就荥郡市特殊？这完全是态度问题嘛！纯粹是在拖全省的后腿！

看到唐冰书记投来的目光，陆凡知道该自己上场了，于是沉声说道：“这次机构改革，省委、省政府下了必胜的决心，是一次深刻的重塑、重构和优化，动作幅度之大、程度之深、范围之广，超出许多人的预期，充分体现了华原不回避权力和利益调整的革命性特点！

通过事业单位机构改革，我们要破解的是突破利益藩篱的‘难点’，是在‘病根儿’上动刀子，手术刀直接对准了久拖未决的机构重叠、人浮于事之弊，要赋予老百姓实实在在的获得感！

省委要求把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，化解的是政府职能转变上的‘痛点’。

全省各级各部门都要提高政治站位，深刻认识深化事业单位改革的重大意义，增强政治敏感性，提高政治能力，高质量完成改革任务。

截止目前，省直部门的改革进入‘扫尾’阶段，各市县已经全面启动改革。相比之下，荥郡市动作有些缓慢，方案没有批、动员会没有召开，可以说是拖了全省的后退，必须以强烈的政治责任担当、敢于啃硬骨头的精神推动改革。要紧盯时间节点要求，狠抓关键环节，倒排工期，迎头赶上、奋起直追，把省委的部署要求不折不扣落实到位！”

还没等彭永昌解释，唐冰神情严峻地说道：“新征程呼唤新作为，我们要进一步发扬逢山开路、遇水架桥的精神，以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当，使事业机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效，不断开创华原事业新局面！

荥郡市要加强组织领导，担当负责、担当尽责，戮力同心，形成推进改革的强大合力。要压实主体责任，市委、市政府要把责任牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上；市县两级党委书记要把推进改革作为‘一把手’工程，当好‘施工队长’，自觉履行第一责任人职责；坚持对标看齐，加强监督检查，务必按照时间节点把改革任务落实到位！”

座谈会结束后，唐冰书记直接返回省委，交代陆凡，如果荥郡市“羊皮照旧”，可以调整一下市委组织部部长于伟洪，他是改革工作的直接责任人。

第二天上午，荥郡市委书记彭永昌亲自拿着《改革方案》，来省委组织部找陆凡批方案。

来而不往非礼也，前些日子，荥郡市对组织部“爱搭不理”，哪怕是办公室主任谭亦桥亲自“讨要”《方案》，他们都推三阻四，让陆凡很是恼火。

见面后，彭永昌微笑着说：“昨天书记批评后，我亲自把关，连夜制定了《荥郡市事业单位机构改革实施方案》，请部长过目。批准后，我们立即组织实施。”

陆凡接过方案，看的特别认真，过了好一会说道：“永昌同志，书记强调了很多次，要坚持按照‘一个原则、一个标准、一套办法’的总要求推进改革，着力解决事业单位‘小散弱’，要求行政类一律取消，16人以下事业单位全部取消，咱们不能打折扣、不能讲价钱、不能搞变通呀！

荥郡市是全省机构改革的‘重头戏’，如果你们那里改不彻底，华原的改革成效必然会大打折扣，我无法向省委交差！”

彭永昌解释道：“荥郡市确实情况特殊，这次改革遭遇了前所未有的和挑战，其难度和复杂性远远超出了人们的预期，编制、职称、工资、人员安置任务相当艰巨，需要循序渐进、平稳过渡，需要时间消化、安抚情绪，还请部长理解，并给予支持！”

陆凡淡淡地回道：“你也知道，咱们都是‘干活’的，领导已经把大方向定好了，我实在无能力为例。要不，你让书记过目一下？只要书记同意，我这不存在任何问题。永昌，我建议你跟书记单独交流一下，有些话私下里好说！”


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