“朕今年四十有三，生平唯一之志便是统一天下，让百姓免于战乱。”

　　其实不仅仅是志向，也是野心。

　　鲁芝皱眉道：“百姓刚过上两年好日子……”

　　“好日子以后有的是，但司马家不灭，朕寝食难安，他日司马炎统数十万大军进攻关中，百姓更苦更难！”杨峥没忘记潼关、武关还掌握在司马炎手中。

　　这几年大秦周边的敌人一个个的覆灭，软柿子都被捏完了，也该碰碰硬的。

　　“朕不是说现在出征，而是大秦军民当做好准备！”杨峥只是想把紧箍咒紧一紧。

　　卫瓘笑道：“生于忧患死于安乐，陛下当年自西平而起，兵只数千，将才数人而已。”

　　令狐盛眼中略略失望。

　　鲁芝则松了口气。

　　其实能有这两年的安稳环境，还要感谢孙皓的生蹿下跳，一直跟司马炎过不去。

　　现在孙皓没了，钟会老奸巨猾，肯定不会轻易介入东西大战。

　　加上陆抗驻守荆州，江东会安分很长时间。

　　很难说中原的目标不会转向关中。

　　与其等别人来打自己，还不如自己打出去。

　　“江东短期内难有大战，调杜预回长安，升张辅为益州刺史。”蜀中有张辅和罗宪够了，一个在后方经营，一个在前方镇守。

　　当年罗宪还曾击败过陆抗、步协的联军。

　　“设临晋仓、太原仓贮备粮食、兵器、军械，打造新式霹雳车，长安增设牧马监，买入民间、西域、漠北的优良战马，屯田司的奴隶编为辎重兵，中军和府兵的训练强度加大，宣义司制造舆论，宣传天下一统，中原的细作再增加一倍，朕要中原的所有消息。”杨峥一口气说完。

　　这些措施实施下去，秦国的战争机器就开动了。

　　前些年一切为了民生，以后要转为战争。

　　庞青拿起小本快速记录着。

　　鲁芝闭上眼睛，似乎在思考其中得失。

　　其实秦国在十二转军功和均田制的作用下，早就转为巨大的战争机器，一直被杨峥按着。

　　随着周围的对手一个个的被解决，现在轮到中原了。

　　如果不扩展，则必然内卷。

　　秦国锐气会渐渐低靡，渐渐沦落成中原和江东的样子。

　　老一批的豪强被压制，新的又在成长之中。

　　“臣附议。”令狐盛最先拱手。

　　接着是卫瓘、庞青。

　　最后是鲁芝。

　　自黄巾起义，天下大乱至今已经八十多年。

　　合久必分，分久必合。

　　也到了该统一的时候了。

　　如果中原是曹操和司马懿，杨峥也认了，乖乖缩在雍凉。

　　但现在已经换成司马炎，难道真要等他的傻儿子司马衷上位？

　　“三年！三年之后，大秦将东出，一统天下！”杨峥心潮起伏。

　　鲁芝的想法杨峥理解，想多积累一些元气，十拿九稳之后出兵。

　　但天下从来就没有十拿九稳之事。

　　占田制既然不肯衰落，那么杨峥只能出手强行把它按下去，打断它的上升势头！

　　“陛下既然要大兴整兵备战，臣建议将五曹升为五部，增强其职权，配合陛下行事！”鲁芝睁开眼道。

　　五曹者，吏部尚书、五兵尚书、田曹尚书、度支尚书、左民尚书。

　　是三省六部的雏形。

　　其实自东汉以来，华夏的雄主名臣们就已经在不断改革官制，以适应天下形势。

　　丞相、大司马、大将军权力过重，若所托非人，就会大权旁落。

　　“伯父试言之！”杨峥兴趣大起。

　　秦承魏制，魏承汉制。

　　很多部门权力重叠，造成行政效率缓慢，例如度支尚书掌管全国的收入和支出，却跟左民尚书、田曹尚书的权力有很多重叠之处。

　　吏部尚书跟五兵尚书又有很多职权重叠。

　　五兵是指中兵、外兵、骑兵、别兵、都兵。

　　但秦国只有中兵、府兵、义从。

　　地方州郡兵属府兵。

　　该改的地方太多了。

　　以前摸着曹魏、司马家过河，现在要走自己的道路了。

　　很可能鲁芝一直在酝酿此事，今日才说出来。

　　“五兵尚书改为兵部，田曹尚书、左民尚书合为户部，吏部、度支不变，增设工部。”鲁芝浸淫官场几十年，自然熟知各种弊病。

　　不过在这方面，杨峥更有发言权，“伯父所言甚妙，朕建议田曹、左民、度支合并为户部，吏部、兵部、户部、工部，再增设刑部、礼部！”

　　至于三省，早就有了，中书监就是中书省，尚书省沿袭汉代以来的尚书台。

　　门下省名为侍中寺。

　　王允改宦官机制，革除十常侍之弊，增设侍中，以国中才俊充任之，随侍皇帝左右。

　　魏晋本质上奉行的是侍中政治，皇帝左右侍从参与的谋议和谏诤国家大事。

　　侍中从汉代皇帝身边的顾问转为实权，直接影响国家的运行。

　　包括大将军、大司马其实都是围绕在皇帝身边的高级侍中而已。

　　皇帝信任谁，谁的职权就会无限放大。

　　本质上是人制，而非制度。

　　五曹的地位更为低下，职权各种重叠。

　　所以三省六部也是历史的一个大潮流。

　　听完杨峥的建议，鲁芝眼神一亮，“陛下天授神机，臣不如也！”

　　“此制甚妙，各部各行其事，不再互相推诿、掣肘。”卫瓘赞许道。

　　三省六部差不多是古代官制的范本，对后世也有深远影响。

　　秦国行均田制、府兵制，总要有配套的框架不是？

　　有了六部，大将军、大司马、丞相这个级别的重臣就可以取消了。

　　这时代最大的问题其实就是如何平衡皇权和臣权。

　　臣权太大，必然会压制皇权。

　　但皇权太大，也不是什么好事。

　　孙皓就是活生生的例子。

　　最好的制度是互相影响，互相牵制，即便皇帝水平一般，国家也能良好的运行下去，而不是被权臣架空……

　　魏晋一直到南北朝，兴起的权臣一波又一波，根源就是官制的缺陷。

　　直到隋文帝设立三省六部，华夏才趋于稳定。

　　杨峥本来想顺手把三省也推出来，不过转念一想，三省互相牵制互相掣肘，虽利于平衡，但不利于即将开始的统一大战。

　　还是等天下一统，再考虑此事。

　　改建六部本来就不是一件简单的事，各部的交接、人员任用、适应等等，都需要时间。

　　杨峥还要看看六部适不适应秦国的水土。

　　随便一个小细节出现问题，就是全国性的人祸。


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