“这段时间你们警察部门确实很辛苦，很多单位都坚持做到了一天二十四小时不间断连续上街巡逻，这些我都看在眼里。”庄韬点了下头，自然知道李元此番前来目的，无非就是要扩编警察队伍，尤其是要大幅度增加巡警队编制。一下子涌进几百万难民，而且都是生活无着落的外地人。

这些难民在长时间的颠沛流离和饥寒交迫下，为了能活命，这些难民原有的价值观和荣辱观早就碎落一地，做出了很多有背良心、道德和法律的事情。

随着难民的大量涌入，好些县市治安形势确实恶化了不少，其中有江强故意为之的成分，一来要做给日本人看，二来不可能这些人一来就免费享受高福利，怎么也得有一个循序渐进的过程。

另外，难民本身良莠不齐和龙蛇混杂也是一个重要原因，能活到现在的难民，大多数都不是或已经不是老实巴交的普通百姓了。这个时候如果没有一支数量足够、战斗力过硬的巡警队伍，那是要出大问题的！古往今来已经有无数的事实证明，难民从来都是个不稳定的因素，不管是哪个国家哪个民族，只要是难民，就没有不闹事的。

就连现代社会的欧洲不是因为大量难民涌入，搞出了一系列的严重社会问题。所以，警察队伍确实应该扩招了，

想到这里，庄韬点头道：“如果人手不够的话，可以再招募一批。具体要扩招多少人，你心里有数没有？对了，当前我们一共有多少警察？”李元连忙答道：“报告市长，目前我们在编的警察共有六千七百五十二人！我认为按照目前的趋势，至少还应该三千人以上。”“怎么，警察部队总共才6752人？”

庄韬眉头一挑，心中默算了起来：美国学者沃克在自己的作品《美国警察》中，反复强调了一个比例，那就是1万人中到底应该有多少警察。按照沃克的理论，每1万人中，最少应该有25名警察，如果低于这个数字，社会治安则会出现一定的问题。

按照数据显示，美国每1万人中，大概拥有35名警察，明显超过了沃克的说法。而在我国则是大大不如，除了首都达到了每万人拥有35名警察的标准。普通的地级市，一直处于每万人中15名到20名警察的水平。

当前山东集团军防区人口已经达到了1850万人，若按照沃克理论的最低警力配置，警察部队最少也得该有51300人。很显然这么计算的话，自己辖区内的警察队伍确实太少了，远远低于了最低要求。

不过话也说回来，当前与后世现代化社会有明显区别，现在战争年代是除了警察部队外，还有大量驻军部队可以随时参与维持治安，甚至是战时军事管理。既然如此，庄韬还是决定要大力扩编警察队伍，因为军队和警察本就该各司其职，军队负责抵抗敌人担负防卫作战，警察维护社会安定，两者之间就该泾渭分明，绝对不能混为一谈。

顿了顿，庄韬点头道：“行，我批准你增加15000个警察编制，你回头做一份详细的扩编计划书交给我审批！”“啊，15000个编制？好的，好的，实在太好了！总座，我这就回去编写方案。”

李元喜上眉梢，原本觉得一口增加50%的编制已经是“狮子大开口”，所以在心里已经划定了最低2000人的底线，但却做梦也没有想到杨帆如慷慨，不仅米有讨价还价，还多给了整整12000个编制。

有了这新增加的5000个警察编制，李元确实可以大展拳脚，把社会治安给狠抓起来，再也不用担心因为人手不够，出现大量无法破案的无头案。

“总座，财政部部长吴榕邦前来求见，请指示！”李元刚走没多久，自家银行行长便上门来了。庄韬自然得给面子，当即答道：“请他进来吧！”吴榕邦进门后很是客气的打招呼道：“省长，不好意思，有点要紧事找你。”

“吴部长，请坐！”庄韬点头应道，由于是公事公办自然得彼此称呼职务，这样才显得有仪式感。坐下后，吴榕邦便开始诉苦道：“省长，咱们现在的财政开支实在太大了，光是支付军饷、工资，每个月支出便高达3850万人民币。

若是再加上城市建设、行政管理开支、公共财政投资开支、社会保障支出，以及文化、教育和卫生事业等方面支出，每个月就得花费4474万人民币。

但是咱们财政收入方面，目前每个月也就5860万人民币，完全就是入不敷出，要是一直这样下去，那可不行啊！迟早会出大事的！”

江强早已全面取消农业税，辖区内诸如各大企业基本上都是“国营”性质，而且这些国营企业产出的产品，诸如枪支弹药、电力、汽油、天然气、水泥、钢铁等等产品大多都用在了军队和城市建设，根本就没有什么财政收入。

主要赚钱的部门是烟草专卖、食盐专卖、百货集团公司、电影厂、纸品公司等民生国营企业，以及各种税收，但赚的钱远远没有花的钱多。

见着庄韬笑而不语，好像并没有意识到问题的严重性，吴榕邦声音提高了几度急声道：“省长，你可别不当一回事！现在咱们这里又大量涌入难民，你老人家大手一挥，不仅管吃管住换新衣服，免费进行体检和看病治疗，每个人还发放30元人民币安家费，这一笔开支便高达数千万人民币。

救济难民确实是功德无量的大好事，但咱们也得量力而行啊，经济崩盘了，那可不是闹着玩的！省长，你要知道我们现在的财政赤字已经高达5300多万人民币了，要不是美国那边有源源不断的物资运回来，我们早就该揭不开锅了！”

“吴部长，不要着急，先喝口水润润嗓子！”庄韬摆了摆手，然后笑着说道：“钱不够用了，那还不简单嘛，你是人民银行的行长，让造币公司多印点钞票不就完事了吗？”

吴榕邦没好气的瞪了庄韬一眼道：“你是在跟我开玩笑吗？钱是想印多少就印多少吗？虽然多印钱是可以解决财政赤字，但这根本就是饮鸩止渴！”

庄韬丝毫不慌，反而一本正经的点头道：“放心吧，我这样做自然有把握，怎么可能把自己辛苦建立起来的基业给亲手毁掉？你就放手去做，我已经通知造币厂加印5亿人民币！财政赤字和钱荒问题，你真不用担心！”

解决财政赤字通常有三种方法：一是增加税收。这是最直接的方法，对企业个人增加税收。不过此举副作用明显，增加税收也就增加企业居民负担，势必会引起反弹，特别是经济不景气时，如若增加税赋，必将遭致民众唾骂，故此举非上策。二是减税。

按照一般逻辑，减税不是更加增加财政赤字了吗？实际上，减税意味着减少企业居民负担，企业税赋少了，就会多投资，多雇人，给员工加薪。民众也一样，每个月上交的税少了，也会多消费，这样一个良性循环就开始了。只要税基增加的足够多，反而会增加政府税收，赤字问题不就解决了，而且这是双赢的局面。只是这个度要把握好，什么时候减税，减多少税等等。

三是印钞。开动印钞机，印足够多钞票，鼓励企业投资，增加就业，从而促进消费，这也是一个解决赤字的直接办法。不过此举副作用极为明显，会引起全社会通货膨胀，且会加剧贫富差距，降低政府信用，后遗症极其严重。

然而，对于江强来讲增加税收和减税当前都行不通，最有效的办法就是打开龙头放水大量印钞票。至于通货膨胀的问题，在江强这里是不用担心的，因为不仅有美国那边源源不断的流入巨额财富。只要把军事防御和城市基建工程搞好搞扎实，把上千万辖区人口给完全吸收消化，到时候就可以形成良好的内循环系统。

最多也就是在军事方面大量开支，而不是像现在这样各方面都疯狂投入建设，大把大把的往外撒钱了！“什么？你一下子要加印5亿人民币？我没有听错？”

听得此话，吴榕邦直接翻了个白眼，要是这样一笔巨款流入到辖区，那简直就跟洪水猛兽没啥区别，到时候人民币不疯狂贬值才怪。吴榕邦并不知道江强有上海的支持和帮助，也不知道可以通过系统上门取货直接将美国采购的物资搬回来，只是知道每个月都能有一艘货船抵达青岛。

而那艘货船价值的商品，充其量也就数百万元，折合人民币最多一千万出头，根本就无法对冲加印财政赤字，更无法抵消人民币疯狂放水的冲击力。庄韬当然不会去解释这些，而是异常认真的点头道：“吴部长，我没有说错，你也没有听错！

有些事情我暂时还不能告诉你细节，但是我这样做是绝不会搬起石头砸自己的脚，这一点你放心，也务必要相信我！”“好吧！我知道该怎么做了！！”

听出庄韬不是在开玩笑，吴榕邦要知道江强有很多鲜为人知的秘密，既然话都说到这份上，他也只能收起疑虑，按照庄韬这个省长的指示去执行。“若是没有别的事情，那我就告辞了。”

闲聊了几句，吴榕邦便主动退场，原本他是想来劝告庄韬开源节流，增加税收减少不必要的铺张浪费以解决财政赤字，但庄韬想都没有就直接开大印钱，闭口不提其他措施。

所以，吴榕邦也只能点到为止。“哎，钱这东西真不经用！”看着吴榕邦离开的背影，庄韬忍不住轻叹了一声，虽然刚才装逼如风，一副稳坐钓鱼台的超然姿态，但心里也忍不住肉疼。

现在每个月支出的人民币竟然高达4474万，这还没有跟小鬼子全面硬刚血战啊？要是这个时候全面接火，那岂不是说，消耗速度至少得翻两番，就算是美国那边全力输血，再加上上海工业区产出，也只能勉强做到收支平衡！

若再往前一步，将来转守为攻，主动出击与日军全面开战，那更不用说了，消耗的物资和财富根本就算不过来。果然是大炮一响黄金万两，难怪小鬼子准备了那么多年，结果真正全面开战后不到两年时间，就把积攒多年的本钱消耗得七七八八，没有办法继续维持大规模的全面进攻，以至于抗战进入相持阶段。

“不管了，现在最重要的事情就是稳稳当当将上海的难民全部都接收消化掉！其他的慢慢猥琐发育！”想了一会，庄韬便收回思绪，回到办公桌前继续处理需要审批的重要文件。

1939年欧洲战争爆发前后，罗斯福总统认定美国的防线是在欧洲，多次向国会提出修改中立法。国会经过长期争论，于1939年11月3日通过修正的中立法，废除武器禁运的条款，允许交战国在美国购买军火，但实行“现购自运”的原则。

新法案在武器和物资上支持了英法；在东方则有利于日本而不利于华夏，因华夏无力自运。

只不过这难不倒民国政府，民国政府通过各种外交途径，完全可以转借英法舰船将军火运送到英国殖民地缅甸，然后转道滇缅公路进入华夏境内！这样搞虽然会多花些钱，但总比在半路上被日本鬼子给劫走了好上百倍。

东京梅机关。大步走进影佐祯昭的办公室，看了眼埋头处理公文的影佐祯昭，犬养健收脚立正大声道：“大佐阁下，你找我有事？”“犬养桑，你来了啊！”影佐祯昭抬起头，笑着说道，“你赶紧回去准备一下，半个小时跟我去见冈村司令官。”

“纳尼，冈村司令官？”犬养健讶然道，“他现在不是应该在武汉吗？”影佐祯昭笑道，“冈村司令官最近正在策划一次大的军事行动，但是由于粮草不足，所以在大战之前专程来了一趟东京。

到东京后又听说犬养君你是搞经济的行家，所以冈村司令官点名要见你。到时候，你可得好好表现！”“好的！好的！大佐阁下，卑职这就回去换礼服！”

犬养健是日本前首相犬养毅的第三个儿子，属于正宗的官二代，但是在冈村宁次面前却依然只是一个小角色。冈村宁次现可以说是如日中天，不仅深得天皇陛下器重，在军中也是人脉深厚，更为重要的是本身还能力出众，据传用不了多久就会晋升为日本陆军大将，前途可谓无可限量。

所以，精明无比的犬养健很清楚跟冈村宁次打好关系只有好处绝无坏处，必须得打起十二分精神应对。影佐祯昭笑着摆手道，“这次见属于私人晚宴，穿的太过正式反而不好。嗯，不需要穿礼服，穿和服就很好。”

犬养健重重顿首道：“哈依！多谢大佐阁下指点！卑职这就回去换衣服。”不到一刻钟后，犬养健便回到自己休息室换上和服，然后跟影佐祯昭一起上车，径直奔东京的一处私人住宅。

影佐祯昭和犬养健坐车抵达时，只见这处宅院门口站着两排荷枪实弹的日本兵站岗，几十米内不仅是华夏人，甚至就连日本人都不允许靠近。“影佐大佐，犬养君，请进！”当影佐祯昭跟犬养健出现在秋田家门外，日军卫队长上前确认身份后，这才命令站岗的日本兵立刻放行。

“大佐阁下，先请！”走到门口，犬养健连忙上前掀起深蓝色的布帘，先等影佐祯昭进去后这才弯腰入内，这时他才发现大堂里早已经坐了一个人。仔细一看，这是个中年人，身着一身深黑和服，鼻梁上架着一副黑框眼镜，脸庞瘦削双眼却炯炯有神，给人以一种不怒自威的上位者气势。

“将军阁下！”几乎是同时，影佐祯昭和犬养健都认出了对方就是第十一军司令官冈村宁次中将，赶紧上前恭敬无比的重重顿首。

“哟西，今天只是私人聚会，你们不要太拘束，请入座吧！”冈村宁次摆摆手，点头淡然笑道。“哈依！”

影佐祯昭和犬养健再次恭敬顿首，然后脱掉木履，爬上榻榻米，再隔着矮几在冈村宁次的对面跪坐下来，身板挺得笔直，面色显得极为沉稳。

冈村宁次表现得很随和，就好像只是一个慈祥的长者，但是冈村宁次毕竟是中将司令官，而且深受天皇陛下眷顾极有可能就要晋升为大将。而影佐祯昭和犬养健一个刚晋升的大佐，一个是一个小小少佐。双方阶级地位相差太大，所以影佐祯昭和犬养健两人无法做到不拘束。

两人的表现完全落在眼里，冈村宁次嘴角微微一翘，看破不点破，瞟了一眼后目光首先落在犬养健脸上，笑着问道：“影佐君，这位想必就是你提起过的经济学行家犬养健犬养君了，是吧？”

影佐祯昭连忙点头道：“是的，将军阁下，他正是我们梅机关的经济课长犬养健，对于经济方面特别有研究，很善于把握机会创造财富！”“多谢大佐阁下抬爱！”犬养健冲着影佐祯昭点了下头，然后又转向冈村宁次顿首道，“卑职犬养健，还请将军阁下多多关照！”

“犬养君太谦虚了！我早就听闻你是经济行家，为帝国赚取了大量经费，你虽然没有上战场浴血杀敌，但其功劳和贡献却是大大的！”冈村宁次不吝赞美之词点赞了几句，然后轻笑道：

“所以我这次前来东京专程就是来请教犬养君，请你多多关照，帮忙解决我们第十一军解决粮食和经费难题。”冈村宁次还真不是在谦虚，小日本现在钱粮方面还真是出现了大问题。

因为八路军、新四军在华北、华中、华东沦陷区的大规模游击战争，使得小日本在战前制定的以战养战的策略，彻底化为泡影。所以，小日本只能从东北和本土往华夏调运粮食，结果就导致了东北甚至于本土米价的快速飙涨。

到现在为止，日本本土的米价已经涨了数倍，直接后果就是大量的市民破产甚至自杀。可能有人就会问，当前美国那边粮食产量过剩，粮食价格极为便宜，那日本为什么不可以去美国购买？主要原因是因为美国人收美元收英镑收银元收黄金，但是就不收日元。

所以日本去美国买粮，必须支付美元、英镑或者金银货币，而日本政府的英镑或美元却属于外汇，这些宝贵的外汇是要用来进口橡胶、废旧钢材以及原油的，绝不能浪费于粮食。至于金银货币同样也是这个道理。

所以，为了缓解本土粮食危机，避免国内发生动乱，日军大本营只能让侵华日军自行筹粮，而不再从本土国民牙缝里抢粮食。

根据防区的不同，侵华日军各部筹粮难度也有所不同，比如关东军、华北方面军，驻山西的第一军以及驻山东的第十二军，筹粮基本没有难度。驻蒙军和驻海南的二十一军难度略大，但是由于兵力少也是可以克服，唯独冈村宁次第十一军最困难。

因为第十一军现在仅仅只控制着长江两岸以及平汉铁路两侧的狭窄区域，而且在这些区域的外围，盘踞着华夏人的两个战区上百万大军！所以第十一军根本征不到什么粮食，反过来，第十一军作战任务却又远远比其他各军更加繁重，比如现在就在承受着国军的大规模冬季攻势！

不能从国内调集粮食，华北、华中、华东方面又受到大规模游击战争，东北方面也没有太多余粮，所以冈村宁次就只能到上海来想办法。犬养健自然不会推诿，当即点头道：“能为将军阁下分忧解愁乃是我的荣幸和职责，请问将军阁下还缺多少斤粮食？”

“粮食自然是越多越好！”冈村宁次眉头一挑，听犬养健的语气似乎很轻松的样子，略一沉吟后道：“现在入冬了，无法就地征集粮食，至少需要满足20万大军四个月的需要，也就是说怎么也得有五千万斤的缺口。

犬养君，如此之大缺口，本来不好意思开口，但目前三军未动粮草先行，这些粮食对我们至关重要，还请无论如何也要想想办法！”


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